Финансовая страховка от бухгалтерских ошибок       Бесплатная регистрация ООО   |   ИП       4 способа сэкономить на налогах       Бесплатный доступ в сервис для автоматизации бизнеса
Новый Бизнес.Ру

Закупка продуктов питания

  • 8 августа 2019
  • 24

Вопрос

Как провести закупку продуктов питания?

Ответ

Продукты питания входят сразу в несколько правительственных перечней, поэтому в документации заказчики должны установить ограничения, условия допуска и преимущества для участников. При этом важно не ошибиться со способом закупки, иначе заплатите штраф.

Например, закупать продукты конкурсом с ограниченным участием вправе только мед. организации и образовательные учреждения. Смотрите, как действовать поэтапно – от планирования до приемки.

Рассчитайте потребность продуктов питания

Подробная инструкция с примером тут.

Подготовьте техническое задание на закупку продуктов питания

Подробная инструкция с примером тут.

Рассчитайте и обоснуйте цену закупки

Цену закупки на поставку продуктов питания рассчитайте и обоснуйте методом сопоставимых рыночных цен. При расчете руководствуйтесь Порядком, который Минэкономразвития утвердило в приказе от 02.10.2013 № 567.

Цену контракта рассчитают по формуле методом сопоставимых рыночных цен:

НМЦК

=

Объем закупаемой продукции

×

Цена 1 + Цена 2 + Цена 3 + …

Количество цен

Для расчета используйте цены, которые получили от потенциальных поставщиков, из реестра контрактов, других общедоступных источников: статистическая отчетность, реклама, каталоги.

Допустим, заказчику нужно 300 кг сливочного масла. При расчете цены заказчик применил метод сопоставимых рыночных цен. Информацию о ценах получил из реестра контракта – 436,41 руб./кг, из общедоступных источников – 443,80 руб./кг, от потенциального поставщика – 450,00 руб./кг:

НМЦК = 300 ×

436,41 + 443,80 + 450,00

= 132 900,00 руб.

3

Таким образом, цена закупки на масло сливочное составит 132 900 руб.

Когда невозможно определить объем продукции, рассчитывайте начальную цену единицы товара.

Выберите способ закупки

Чаще продукты питания закупают электронным аукционом, поскольку пищевые продукты – ОКПД2 10 и напитки – ОКПД2 11 включены в аукционный перечень. Однако электронный аукцион – не единственный способ, которым заказчик вправе провести закупку.

Электронный конкурсПровести электронный конкурс на закупку продуктов питания вправе только образовательные организации, медицинские организации, учреждения социального обслуживания, организации отдыха детей и их оздоровления. Цена закупки не должна превышать 500 000 руб. Если НМЦК больше 500 000 руб., то закупку проведите конкурсом с ограниченным участием, электронным аукционом, закрытым аукционом, запросом котировок, запросом предложений либо у единственного поставщика ( Примечания 2 к Распоряжению Правительства от 21.03.2016 № 471-р, ч. 2.1 ст. 56, ч. 3 ст.56.1 Закона № 44-ФЗ).

Электронный конкурс с ограниченным участием. Заказчик вправе провести электронный конкурс с ограниченным участием, если закупает продукты для нужд образовательной организации, медицинской организации, организаций социального обслуживания, отдыха детей и их оздоровления и цена закупки превышает 500 000 руб. К участникам закупки предъявляют дополнительные требования. Если сумма закупки меньше 500 000 руб., то применять данный способ заказчик не вправе (ч. 2 ст. 31, п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 56.1 Закона № 44-ФЗ).

Электронный аукцион. Заказчик обязан провести электронный аукцион, если закупает продукцию из аукционного перечня и для проведения закупки запросом котировок, запросом предложений, у единственного поставщика нет правовых оснований (ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).

Закрытый аукцион. Заказчик вправе провести закрытый аукцион при одновременном соблюдении требований (ч. 3 ст. 56.1, ч. 2 ст. 84 Закона № 44-ФЗ):

  • продукты закупают для нужд образовательной организации, медицинской организации, организаций социального обслуживания, отдыха детей и их оздоровления;
  • цена закупки превышает 500 000 руб.;
  • сведения о закупке составляют гос. тайну.

Электронный запрос котировок. Заказчик вправе провести закупку продуктов питания запросом котировок, если НМЦК не превышает 500 000 руб. Обратите внимание, что годовой объем закупок запросом котировок не должен превышать 10 процентов СГОЗ и 100 млн. руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Электронный запрос предложений можно проводить, когда:

  • расторгли контракт на закупку продуктов питания в одностороннем порядке (ч. 9 или 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Запрос предложений проведите на объем, который контрагент не исполнил по расторгнутому контракту. НМЦК уменьшите пропорционально объему исполненных обязательств;
  • не состоялись электронные закупки: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион (п. 2 и п. 5 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ).

Закупка у единственного поставщика. Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, если НМЦК не превышает 300 000 или 400 000 руб. Контракт заключите по пунктам 4 либо 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При заключении учитывайте лимиты, которые установлены в Законе № 44-ФЗ. Ограничений по количеству закупок до 300 000 и до 400 000 руб. у одного поставщика в течение года в Законе № 44-ФЗ нет. Однако есть риск, что ФАС посчитает закупки у одной и той же компании дроблением заказа с целью уйти от конкурентной процедуры.

Контрактного управляющего или работника контрактной службы, который ошибется при выборе способа закупки, оштрафуют на 50 000 руб. (ч. 2, 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ).

Заказчики, которые закупают одинаковые продукты, вправе провести совместный конкурс или аукцион (ч. 1 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Включите закупку в план закупок и план-график

Прежде чем провести закупку, проверьте, включили ли процедуру в план закупок и план-график. Если контрактный управляющий или работник контрактной службы разместит в ЕИС извещение о закупке, которой нет в планах, его оштрафуют на 30 000 руб. (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП).

Разработайте и утвердите документацию

Заказчик вправе не готовить документацию, когда проводит запрос котировок или заключает контракт с единственным поставщиком. В остальных случаях подготовка документации – обязанность заказчика.

В документацию включите информацию, которая указана в статье 42 Закона № 44-ФЗ, а также информацию, которая установлена для выбранной процедуры. Приложите проект контракта.

В документации установите ограничения и условия допуска иностранной продукции, предоставьте преимущества участникам закупки. Перечень пищевых продуктов иностранного происхождения, на закупку которых действуют ограничения допуска, Правительство утвердило в Постановлении от 22.08.2016 № 832. Условия допуска иностранной продукции установлены Минфином в приказе от 04.06.2018 № 126н.

Преимущества предоставьте:

  • учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы. УИС имеют право на льготу по цене контракта в размере до 15 процентов. Преимущество предоставьте, если закупаете товары из Перечня, который утвержден Постановлением Правительства от 14.07.2014 № 649. При закупках у единственного поставщика льготу не предоставляют;
  • организациям инвалидов. Для организаций инвалидов установлено преимущество по цене контракта – до 15 процентов цены победителя. Преимущество предоставьте, если закупаете товары из Перечня, который утвердило Правительство в Постановлении от 15.04.2014 № 341. На закупки у единственного поставщика преимущество не распространяется;
  • субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (СМП, СОНО). Конкретного перечня товаров, которые заказчик закупает у СМП и СОНО, нет. Главное – чтобы объем закупок у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций составлял не менее 15 процентов от СГОЗ. Преимущество предоставьте, только когда проводите закупку для малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В документации установите дополнительные требования к участникам закупки, когда проводите конкурс с ограниченным участием, например:

п. 17

Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства от 04.02.2015 № 99

Наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на поставки пищевых продуктов, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ, за последние три года до даты подачи заявки на участие в конкурсе. Стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов НМЦК договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс

п. 18

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям

– Копия ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ;

– копия (копии) документа (документов) о приемке поставленного товара

Дополнительные требования установлены в Приложении 2 к Постановлению Правительства от 04.02.2015 № 99. Об этом сказано в части 4 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

Разместите в ЕИС документы о закупке

Сообщите потенциальным участникам о том, что проводите закупку. Для этого разместите в ЕИС извещение, документацию о закупке и проект контракта. Документы опубликуйте в срок, который установили для выбранной процедуры. При закупке у единственного поставщика извещение публикуйте в ЕИС только в случаях, которые предусмотрены частью 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Когда размещаете извещение, соблюдайте сроки, перечисленные в справочном материале.

Проведите закупку

Закупку проведите на условиях, которые установили в извещении и документации о закупке. Придерживайтесь порядка, который законодатель установил для конкретного способа. Как правило, заказчик рассматривает и оценивает заявки участников, а затем выбирает победителя. При закупках у единственного исполнителя учреждение сразу заключает контракт.

×
Да, это бесплатно!

— Регистрируйтесь и качайте!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Займет минуту
Зарегистрироваться

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.