Финансовая страховка от бухгалтерских ошибок       Бесплатная регистрация ООО   |   ИП       4 способа сэкономить на налогах       CRM, Склад, Торговля, Аналитика в одном месте       Программа для учета в магазинах (54-ФЗ)
Новый Бизнес.Ру

Что такое реестр недобросовестных поставщиков и как из него выйти

6 сентября 2019
98
Средний балл: 0 из 5
Что такое реестр недобросовестных поставщиков и как из него выйти

Для компаний, которые «живут» за счет участия в госзакупках, самая большая опасность — оказаться в реестре недобросовестных поставщиков. В статье расскажем, кто туда попадает, чем это грозит и как из реестра выйти.

Исполнитель нашел ошибку в банковской гарантии, известил об этом заказчика и заверил, что сам предоставит нужное обеспечение. Но заказчик посчитал исполнителя уклонившимся от заключения контракта и сообщил об этом в ФАС. Служба включила исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Компания не согласилась с таким решением и обратилась в суд. Верховный суд встал на сторону компании и указал, что исполнителя признали уклонившимся 21.12.2017. Согласно закону о госзакупках, решение об отказе заказчик не вправе принять пока не истечет срок заключения контракта. Срок заканчивался  23.12.2017. Поэтому, у заказчика не было оснований утверждать, что исполнитель уклонялся от заключения контракта. Исполнителя исключили из реестра недобросовестных поставщиков.

Что такое реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков или РНП — это открытый список контрагентов, которые по разным причинам попали в «черный список» подрядчиков. В настоящее время данные по реестру можно узнать в единой информационной системе(ЕИС) на сайте госзакупок.  Ведет реестр Федеральная Антимонопольная Служба ФАС. Ее задачами являются государственный контроль закупок, противодействие коррупции в тендерах и обеспечением открытости в госзакупках. Реестр недобросовестных поставщиков регулируется законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые основаны на общих правилах.

Кто попадает в реестр недобросовестных поставщиков

Заказчик обязан сообщить в контролирующий орган о недобросовестном исполнителе. Если он утаит информацию о таком поставщике, его накажет ФАС. Заказчик также готовит документы для включения поставщика в РНП и направляет в ФАС.

Согласно законодательству возможны три случая, когда исполнителя могут признать недобросовестным:

Случай 1. Победитель торгов отказывается от заключения контракта. Например, исполнитель выиграл торг, но затем уклонился от подписания договора. Тогда, заказчик в течение 3 рабочих дней должен собрать документы на отказавшегося исполнителя и передать их в ФАС. Поданные документы будут служить обоснованием для заключения договора со следующим победителем.

Если компания не подписывает контракт из-за форс-мажорных обстоятельств: природные стихийные бедствия, попадание под санкции и предоставляет соответствующие доказательства, это не считается отказом от договора.

Случай 2. Единственный участник отказался от заключения контракта. Заказчик аналогично, за 5 рабочих дней собирает документы и отправляет их в ФАС. 

Случай 3. Заказчик расторгает контракт. Заказчик может расторгнуть договор в одностороннем порядке или обратиться в суд, если он недоволен работой исполнителя. У заказчика есть 3 рабочих дня для сбора документов и направления в ФАС. 

Список документов и условия подачи 

Заказчик отправляет документы в ФАС двумя способами: в бумажном формате с «живой» подписью уполномоченного ответственного лица или в электронной форме с ЭЦП. К пакету документов нужно приложить сопроводительное письмо с перечнем документов. 

Заказчик подает документы на исполнителя и на их основании ФАС включает участника в реестр недобросовестных заказчиков:

  • название организации, юридический адрес, ИНН/ОГРН для ООО и ФИО/ИНН для предпринимателя;
  • ФИО учредителей и участников;
  • если победитель или единственный участник отказался от заключения контракта, то указать дату проведения электронного аукциона;
  • если контракт не выполнили и  выполнили ненадлежащим образом — внести дату заключения контракта, дату расторжения контракта и основания этого действия;
  • объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;
  • идентификационный код закупки;
  • при одностороннем расторжении или по решению суда, указать основания и дату прекращения контракта;

Если заказчик предоставил неполный пакет документов, ФАС вернет их в течение 3 рабочих дней и укажет, чего именно не хватает. Если документов достаточно, ФАС проверяет информацию в течение 10 рабочих дней со дня получения и объявляет о своем решение. Исполнитель за это время может подать оправдательные документы или принять участие в рассмотрении дела, чтобы доказать свою добросовестность.

Важно! Если ФАС приняла решение о внесении компании в реестр недобросовестных поставщиков, ее решение можно обжаловать только в суде.

Юридическая практика имеет много тонкостей и нюансов, чтобы в них разобраться необходимо постоянно следить за обновлениями законодательства, смотреть судебную практику, где разбираются спорные вопросы. Чтобы не вникать во все это самостоятельно, можно доверить правовую рутину аутсорсинговой компании

Срок нахождения в реестре

Если компания попала в реестр, выйти из него можно только судебным решением. Для этого нужны весомые доказательства того, что решение было незаконным.

ООО «Строительный штаб» выиграло электронный аукцион и заключило контракт с госучреждением на строительство и реконструкцию автомобильной дороги. Через полгода общество было признано банкротом и в отношении него открыли конкурсное производство. 

Учреждение сразу приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направило заявку на включение ООО в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС документы одобрила и внесла общество в РНП. ООО «Строительный штаб» сочло это решение незаконным и обратилось в Арбитражный суд.

Суд встал на сторону ООО, посколько оно выполняло условия контракта, несмотря на свою несостоятельность. Расторжение договора в одностороннем порядке и включение в реестр недобросовестных поставщиков признано неправомерным.

Согласно законодательству, удалить компанию из РНП можно только через два года. Никакие заслуги поставщика или отлично исполненные контракты не помогут участнику сократить этот срок. Единственный способ покинуть реестр досрочно – на основании решения суда.

Чем грозит включение в РНП

Условие участия в госзакупках — отсутствие компании в реестре. Заказчики не хотят рисковать и заключать контракт с ненадежными подрядчиками. Поэтому, внесение в реестр недобросовестных поставщиков — серьезный ущерб репутации исполнителя. Возможно, об участии в госзакупках придется забыть на 2 года. Если ФАС найдет повторные нарушения, она может продлить срок. 

Согласно статьи 7.31 Кодекса об административных нарушениях должностное лицо, ответственное за подачу недостоверных сведений, ждут штрафы:

  • 50 000 рублей, если ответственный человек заведомо знал, что подает искаженную информацию и ничего не сделал;
  • 20 000 рублей, если сведения достоверные, но внесены с опозданием;

Автор: Лариса Трембицкая


Для новостей малого бизнеса мы запустили специальный канал в Telegram и группы во Вконтакте, Фейсбуке и Одноклассниках. Присоединяйтесь! Даже Твиттер есть.



logo
×
Да, это бесплатно!

— Регистрируйтесь и качайте!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Займет минуту
Зарегистрироваться
Присоединяйтесь к клубу предпринимателей Бизнес.Ру

— Актуально о продвижении и развитии бизнеса в вашей отрасли
— Советы от реальных участников рынка и экспертов
— Новым участникам бизнес-подарок

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Продолжить
×
Регистрация

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Займет минуту
Продолжить
×
Да, это бесплатно!

— Регистрируйтесь и качайте!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Займет минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.